A pocos días de cumplirse un año desde la imposición del estado de emergencia en El Salvador, un intercambio de objeciones entre los presidentes de ese país y Colombia ha reavivado el debate continental sobre las políticas anticrimen implementadas por el mandatario salvadoreño. Los partidarios de la «mano dura» volvieron a chocar con los de la «garantía». Sin embargo, si miramos más de cerca, aunque las políticas allí aplicadas no son transferibles a otros países, el proceso salvadoreño es muy propio de la anomia y falta de soberanía de los países latinoamericanos.
El polémico régimen de excepción impuesto por el gobierno de Nayib Bukele fue declarado el 26 de marzo de 2022 y ha sido renovado once veces por el Congreso. Se adoptaron las medidas correspondientes tras la escalada de violencia en la que solo ese día fueron asesinadas 62 personas, y en menos de una semana, que es el saldo de 87 muertos a manos de las pandillas.
“Hace exactamente un año, terminamos el día con 62 asesinatos. Fue uno de los días más difíciles de mi vida y de la vida de este gobierno. Ahora, un año después, hemos concluido con 0 asesinatos y marzo de 2023 es casi el mes más seguro de toda nuestra historia”, tuiteó Bukele para celebrar su política. Por su parte, el ministro de Justicia y Seguridad Pública, Gustavo Villatoro, ofreció equilibrar la implementación del régimen. estado de emergencia.
Según el ministro, durante este primer año del estado de emergencia, las autoridades policiales y militares lograron capturar a 66.417 personas calificadas por el gobierno como «terroristas» y «pandilleros». Según sus propios datos, las fuerzas de seguridad incautaron 2.547 armas de fuego, 3.292 vehículos, 15.878 teléfonos móviles y tres millones de dólares en efectivo en el proceso contra actividades delictivas. Además, desmantelaron a las principales bandas, capturaron a 10 de los 15 líderes de la Mara Salvatrucha (MS-13) y capturaron al “pilar nacional” del Barrio 18.
Villatoro explicó que la tasa de homicidios actual es de 3,6 por 100.000 habitantes, cuando el promedio de 2015 fue superior a 106 homicidios por 100.000. El ministro también se refirió a la megacárcel que el gobierno inauguró recientemente en el interior del país, prevista para hasta 40.000 presos, y que incluye celdas penales sin camas, ventanas y luz. Un alto funcionario dijo que 4.000 prisioneros ya han sido trasladados al complejo y están recluidos bajo estrictas medidas de seguridad. “El régimen de excepción es un estado que devuelve el territorio, es un estado que devuelve la protección y el control de nuestra población. Esto nos lleva a más del 96% de aprobación”, agregó Villatoro.
Pese a los autoelogios del presidente y sus funcionarios, organismos de derechos humanos advierten que durante el régimen de emergencia, las fuerzas de seguridad cometieron más de 4.500 abusos contra la población, entre detenciones arbitrarias, hostigamientos, amenazas, violencia sexual, torturas y lesiones. . En este momento, casi nadie duda de que las irregularidades y los abusos están a la orden del día, ya que el estado de excepción ha limitado gravemente los derechos de los ciudadanos, limitado las garantías judiciales y propiciado la arbitrariedad de las fuerzas policiales en su actuación y detenciones. El debate es, de hecho, entre quienes creen que esta excepcionalidad se justifica como la única forma de erradicar el crimen y salvar vidas y quienes creen que los derechos de los ciudadanos deben preservarse a toda costa.
Además, como ocurrió con gobiernos anteriores, no cabe duda si la disminución en el número de muertos se debe a la efectividad de las fuerzas de seguridad o a los pactos de Bukele con las pandillas, como aseguran algunos medios locales.
Para comprender el contexto, debemos recordar los orígenes y la historia de las pandillas. Las primeras pandillas se fundaron en la década de 1980 en los barrios pobres de Los Ángeles, para proteger a los inmigrantes salvadoreños que huían de la guerra civil en su país (1980-92). Rápidamente se extendieron a otras ciudades de Estados Unidos, México y Canadá. Luego de los acuerdos de paz en El Salvador, establecieron una red entre los dos países que se aliaron con el cártel de Sinaloa en México. Debido a su carácter extremadamente territorial, se dividen en varias bandas, las más importantes son Mara Salvatrucha y Barrio 18. Se diferencian en los tatuajes corporales y el lenguaje de señas. Por su permeabilidad social, son utilizados tanto por la DEA como por el FBI para sus operaciones en diferentes países. Estas relaciones falsas hicieron que su uso de la violencia encajara en los ciclos de la política y la economía de las drogas estadounidenses. Aunque su accionar dentro de El Salvador ha ido en declive progresivo desde 2015, aún mantienen el control de grandes zonas del país y posibles conflictos de pandillas o eventos externos en cualquier momento podrían reactivar olas de violencia extrema, como sucedió en 2019 y 2022. Que Es por eso que Nayib Bukele combina el diálogo y la represión violenta en su relación con ellos.
Bukele defiende con uñas y dientes tanto el régimen de emergencia como su llamada «guerra contra las pandillas». Su cargo lo ha puesto en conflicto con organizaciones de derechos humanos y otros gobernantes latinoamericanos y lo mantiene en tensión con gran parte de la prensa internacional, que califica de «dantescas» las fotos y videos de presos apilados en el mismo lugar, que el salvadoreño El propio presidente publica en sus redes sociales.
Foto: AFP (archivo).
Además, el joven jefe de Estado (43 años) fue señalado como autoritario y criticado por gobiernos de varios perfiles y la OEA. El régimen de excepción hace saltar las alarmas de organizaciones de izquierda y de derechos humanos, que advierten del peligro que puede producir la política estatal de represión excesiva y la falta de garantías constitucionales. Por el contrario, la política de Bukele apela a la derecha regional, que ve en esta medida una postura radical que puede ganar adeptos y utilizarla con fines preelectorales.
El gobierno de El Salvador se abstiene de hablar de temas que no sean de seguridad. Actualmente, El Salvador aún lucha por recuperarse del impacto de la pandemia de Covid 19. Por lo tanto, la caída del PIB de 8.2% en 2020 se compensa con una recuperación de 10.3% en 2021 y 2.6% en 2022. En 2023 se espera que el crecimiento anual no llegará al 2%, tasa claramente insuficiente para un despegue real de la economía.
Al mismo tiempo, algunos expertos, publicaciones y encuestas revelan una caída en los indicadores sociales. Por ejemplo, en los años 2019-2022, los hogares en pobreza aumentaron de 22.8% a 26.6, aumento que básicamente se refiere a la pobreza extrema o absoluta con falta de alimentos, que pasó de 4.5 a 8.6 por ciento de la población (alrededor de 275 mil personas). ). La pobreza aumentó en casi 5 puntos porcentuales entre 2019 y 2020, pero en 2021 volvió a estar por debajo de la cifra previa a la pandemia. La pobreza extrema, sin embargo, sigue siendo superior a las cifras previas a la pandemia. Al mismo tiempo, la desigualdad aumentó de 0,38 a 0,39 durante el período de la pandemia.
Medios locales señalan que la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples encontró un aumento de la pobreza extrema de efectivo en 2022, pero un informe preliminar difundido por la Oficina Nacional de Estadística y Censos aún no muestra cuántas personas vivían en estas condiciones el año pasado. El documento señala que los ingresos medios de los hogares aumentaron, pero no fueron suficientes para compensar el aumento del costo de vida debido a las presiones inflacionarias, que más afectaron los precios de los alimentos. Si bien el aumento de la desigualdad es una consecuencia comprobada de la pandemia a nivel mundial, en El Salvador es la semilla de la que puede renacer la violencia y aún no está siendo abordada. Es el talón de Aquiles de la gestión del presidente de los medios.
El régimen de Bukele no es un modelo, pero es sintomático de la crisis que vive América Latina. Obligado a retirarse a su «patio trasero» por su posición desventajosa en la guerra mundial contra el bloque euroasiático, Estados Unidos aumentó su presión para controlar el continente y apropiarse de sus recursos. Como parte de esta estrategia de defensa, se intensifica la presión sobre los países productores y de tránsito de drogas para que mantengan el control de la economía de las drogas, una fuente de capitalización financiera de la que la economía estadounidense no puede prescindir. Con este objetivo, en ocasiones promueve operaciones conjuntas con bandas de narcotraficantes, que a su vez afectan los escenarios nacionales, debilitando el control estatal sobre territorios y poblaciones. La autoridad política pierde su eficacia y, por tanto, su reconocimiento. Las sociedades se sienten impotentes y caen en la anomia, el mejor caldo de cultivo para cualquier tipo de conducta delictiva.
Esta interrelación entre la estrategia continental del Imperio y las inestabilidades nacionales complica el análisis del proceso salvadoreño. Ciertamente, como empresario publicitario, Nayib Bukele hace un amplio y permanente uso de la propaganda y las maniobras comunicativas, pero no todo es publicidad. Utilizando métodos muy discutibles logró una pacificación importante que la población agradece, pero para poder hablar de una mejora real de las condiciones de vida, la reducción de la violencia debe ir acompañada de la superación del hambre, la creación de empleos dignos, el desarrollo del sistema de salud y educación, la construcción de apartamentos y el desarrollo de servicios públicos asequibles y de alta calidad. Bukele aún no ha tomado este examen, por ahora su política antipandillas es solo un síntoma de la enfermedad en la cultura latinoamericana, pero la enfermedad sigue siendo inexpugnable.
*Analista internacional
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